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    異地養老怕兩頭踏空?上海立法擬落實異地就醫結算,老人異地享受長護險和補貼

    瀏覽次數:160     發布時間:2020-11-27

      

     

    不會用智能手機,老人看病掛號、乘坐公交會有困難嗎?老人想去江浙養老,養老補貼會不會兩頭踏空?今天,《上海市養老服務條例(草案)》提交市十五屆人大常委會第二十七次會議二次審議。記者注意到,相比初審稿,草案修改稿增加了不少內容,很多都是解決老人當務之需。 


    據悉,2016年審議通過的《上海市老年人權益保障條例》內容已涵蓋了“五個老有”(老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂),本次立法則側重于“老有所養”,覆蓋居家、社區、機構養老服務管理的全部內容,2014年頒布實施的專門法規《上海市養老機構條例》將同步廢止。 


    公共服務,滿足老人無障礙信息傳播與交流需求  


    去醫院掛號看病要網上預約,不會用智能手機的老人很苦惱,傳統的排隊居然不管用了!乘坐公交車要刷健康碼,可是有的老人連手機也沒有! 


    信息科技在為我們帶來便利的同時,有時也為老年人等弱勢群體豎起一道無形的屏障。 


    “上海是深度老齡化的城市,在提供公共服務方面也要考慮老人的習慣和特點,不要讓老人面對智能服務這么為難、無助。”市人大法制委委員毛放說,此前審議中,就有委員建議,增加有關推進老年人信息交流無障礙建設,為老年人獲取信息及服務提供便利的規定。法制委認為,這些意見是合理的,應予采納。 


    記者注意到,草案修改稿增加了一款,“各級人民政府部門、提供公共服務的機構和企業,在為老年人提供公共信息服務時,應當符合無障礙環境建設標準,滿足無障礙信息傳播與交流的需求;并根據老年人的習慣,為老年人獲取公共服務提供相應的便利。”  


    落實異地就醫結算,方便老人異地養老  


    交通便利、環境舒適、性價比高,越來越多的上海老人選擇赴周邊城市異地養老。但老人最大的困擾就是看病就醫,他們需要定期或者不定期地回上海看病。雖然長三角已有一批城市實施“異地門診就醫直接結算”,但是養老補貼等政策并未實現異地打通。 


    老人們還擔憂,在上海享受的長護險、居家養老等補貼要放棄了,而周邊城市養老院的養老補貼因為非戶籍老人,他們也享受不到,可謂兩頭“踏空”。 


    “要讓老人快樂無憂地選擇異地養老,關鍵要解決基本公共服務的異地享用問題。”此前審議中,不少委員提出,要增加異地養老的規定。經研究,法制委采納了這一意見,草案修改稿中增加一條,“本市推進長江三角洲區域養老服務合作與發展,建立健全政府間合作機制,落實異地就醫結算,推動本市老年人異地享受本市長期護理保險、養老服務補貼等待遇,方便老年人異地養老。” 


    細化老年照護需求評估制度  


    在當前和今后一個相當長時期內,上海最亟需解決的是失智失能等剛需老年人的照護服務矛盾,特別是我國計劃生育的人口政策帶來家庭小型化,使得這成為一個特別突出的社會問題。本市作為全國首批長期護理保險試點城市之一,初步建立了相關保險、福利及救助相銜接的長期照護保障體系,為長期失能老年人持續接受居家、社區、機構養老服務提供了保障,也在實踐中積累了寶貴經驗。 


    此次立法聚焦失智失能照護剛性需求,健全長期照護保障體系,專設“長期照護保障”一章,明確長期照護保障體系內容,細化老年照護需求評估制度;在總結長期護理保險試點經驗基礎上,對籌資機制、定點機構、支付范圍等予以明確;對養老服務補貼的申請條件、辦理程序等作出具體規定,并對認知障礙照護保障作出專門規定。 


    養老機構如提供虛假材料、安排無證護理員等,最高罰20  


    按照草案修改稿,養老服務機構應當尊重老年人的人格尊嚴,依法保護老年人的個人信息。養老服務機構的護理員以及餐飲服務人員應當持有有效健康證明;患有影響老年人身體健康疾病的,在治愈前養老服務機構不得安排其從事照護、餐飲等相關服務。 


    草案修改稿還規定,養老服務從業人員不得有謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人;偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物;泄露在服務活動中知悉的老年人的隱私,以及其他違反法律、法規、公序良俗和職業道德的行為。 


    如果養老機構做不到怎么辦?此次立法對養老服務機構的法律責任也作了規定,比如未依照規定預防和處置突發事件,向負責監督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料,安排未取得有效健康證明的護理員、餐飲服務人員上崗工作,以及養老機構未建立入院評估制度或者未按照規定開展評估活動等違法行為,由民政部門責令改正,給予警告,并可處以二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,處以二萬元以上二十萬元以下罰款。

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